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　　中新社北京6月30日電 (記者 丁棟)被稱為“史上最嚴”的食品安全法修訂草案近日提交十二屆全國人大常委會首次審議，這部2009年頒佈的法律實施僅5年即大修，反映出“重典治亂”的緊迫和艱難。
　　實際上，自2008年公佈草案，至2009年通過，食品安全法曾經四次審議，跨越兩屆常委會，作為一部關係民生安全的法律，被公眾寄予厚望。
　　一份對35個城市居民生活質量的調查顯示，“空氣質量”和“食品安全”分別居於對生活質量影響最大的因素前兩位，此次調查中居民對食品安全的滿意度指數平均41.67，沒有進入滿意區間，表明食品安全滿意度低已是嚴峻的現實。
　　“我們認為，城市居民對食品安全滿意度不高，與近幾年食品安全事故頻出有關，”調查報告作者、中國經濟試驗研究院院長張連成表示，不斷曝光的毒奶粉、地溝油、死豬肉、混合羊肉事件，使消費者對食品安全的信心下降。
　　中國國家食品藥品監督管理總局局長張勇亦坦承，食品安全形勢“依然嚴峻”，食品企業違法生產經營現象依然存在，食品安全事件時有發生，監管體制、手段和制度等尚不能完全適應食品安全需要，法律責任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發揮。
　　在現行食品安全法中，保健食品、網購食品和嬰幼兒食品等被認為“盲區”，也是食品領域違法犯罪的“重災區”，上述監管空白，有望在本次修法中彌補。
　　以網購食品為例，消費者在第三方交易平臺網購食品時，對入網食品經營者和第三方平臺的責任劃分仍不清晰。而在嬰兒食品領域，一些不法企業進口大包裝乳粉到國內分裝，其間可能出現原料“掉包”、摻雜摻假等質量問題。
　　“消費者在食品安全的維權方面，面臨著舉證難、投訴難、索賠難等諸多問題，”張連成表示，在以往的案例中，消費者投訴複雜，維權成本過高，甚至出現“殺掉一頭牛追回一隻雞”的現象，明顯提高了法律的實施成本，相應降低了不法企業的違法成本。
　　關註食品安全法的可操作性，成為本次修法的重點，在修訂草案中，對嚴重危害食品安全的行為罰款額度由現行的五到十倍，提高到十五至三十倍，除了巨額罰款，對於嚴重違法的企業和個人，要建立食品安全違法行為信息庫，建立違法經營者“黑名單”，終身禁入。
　　“食品安全問題的不斷出現，暴露出監管體系不健全等諸多弊端，”張連成認為，確保有法可依、執法必嚴，如何提高居民對食品安全的滿意度，為消費者營造放心的消費環境，是擺在監管當局面前的一個巨大挑戰。(完)　　（原標題：年中經濟觀察：中國新修食品安全法“重典治亂”）